聚集“对等关税”——智库专家谈①丨坚持战略定力，以坚决反制与长时间变革应对“对等关税”

liukang20243个月前 (04-21)红领巾吃瓜1002

■沈开艳王佳

美国政府近期逆全球化潮流而动，针对包含我国在内的首要交易同伴出台所谓“对等关税”，此举不只引起了世界社会的广泛重视，也对全球经济及我国经济发生严重影响。

“对等关税”充溢逻辑对立

在全球经济复苏乏力的布景下，美国施行“对等关税”的动因是多方面的，既有经济上的考量，也有政治上的策画。

在经济方面，特朗普以为美国长时刻存在的交易逆差削弱了美国的制作业根底，导致工作岗位丢失，他深信关税是完成重振美国制作业方针的重要东西。特朗普政府期望经过进步进口关税来完成国内制作业的回流，添加工作机会，缩小与首要交易同伴之间的交易逆差。此外，美国政府还寄望于经过关税添加财政收入，以缓解财政赤字问题，或为未来的减税办法供给资金支撑。

在政治方面，“对等关税”旨在回应其选民对现行交易系统的不满，展现其强硬的交易态度，经过对外施压取得商洽筹码，并搬运国内民众对经济下行的注意力。经过采纳强硬的交易办法，迫使其他国家下降对美国产品的关税、撤销其他非关税交易壁垒，为美国企业争夺更有利的交易条件。并且，美国日益将交易问题置于国家安全结构之下。特朗普以为，对特定国家（特别是我国）的过度依托，特别是在要害矿藏、高科技产品和国防工业范畴，构成了潜在的国家安全危险。施行“对等关税”也被视为削减对竞争对手依托的一种手法。

虽然特朗普声称“对等关税”是为了平衡交易赤字、促进制作业回流、保证供给链安全，可是，这一方针存在不少逻辑对立。

首要，美国长时刻存在的交易逆差实质是美国国内的储蓄—出资缺口的体现，加征“对等关税”不能解决其国内储蓄率低的结构性问题，更有或许由于“滞胀”压力导致国内储蓄进一步萎缩，逆差持续扩展。

其次，关税的担负并不是由某一个特定主体独自承当，而是在顾客、进口商以及出口商之间依据商场供需情况一起担负的。美国作为消费主导型经济体，假如进口产品的需求相对缺少弹性，加征关税导致的价格上涨往往会转嫁给国内顾客。

最终，制作业回流需求一个较长的周期，短期内关税冲击将推高美国国内企业出产本钱，将会按捺制作业出资。

美国的“对等关税”方针背离了自由交易、互利共赢的干流世界次序，忽视了全球工业链供给链的深度彼此依托性。这将会对全球经济金融带来较大影响，削弱多边交易系统的安稳性，加重全球经济不确定性。很多世界安排与闻名智库都以为，“对等关税”将对全球经济构成“严重危险”，进一步按捺全球经济添加。“对等关税”是单边主义和决断的做法，将导致美国经济添加放缓、物价上涨和失业率上升，还或许引发交易战。

我国的反制及时、有理、有力

针对美国的“对等关税”方针，我国政府敏捷采纳了一系列反制办法。4月4日，国务院关税税则委员会决议对原产于美国的一切进口产品加征34%关税。与此一起，我国已在WTO就美国此举提起诉讼，还将11家美国企业列入“不可靠实体清单”，将16家美国实体归入出口控制管控名单，对原产于美国和印度的进口医用CT球管发动反倾销及工业竞争力查询，以及对7种中重稀土相关物项施行出口控制。4月9日，国务院关税税则委员会调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规矩的加征关税税率，由34%进步至84%。

我国的反制办法及时、有理、有力。首要，我国对原产于美国一切产品加征84%关税，将导致原产于美国的产品在我国商场的出售价格上涨，致使美国出口企业面对产品竞争力大幅下降的问题。无论是高科技产品仍是农产品，假如无法以价格优势进入我国商场，其出口规划必然遭到紧缩。并且，我国的反制办法或许不断晋级，将使美国企业的运营环境充溢不确定性，或许会削减或推迟本钱出资和技能研制开销。长时刻来看，或许削弱美国全体的技能立异才能和工业竞争力。

其次，美国长时刻以来都是依托技能立异和工业优势在全球占有领先地位，我国将美国部分企业归入“不可靠实体清单”及出口控制名单，意味着部分美国高科技、先进制作业企业将失掉在华部分商场，也意味着美国企业在要害技能及获取原材料方面面对更大的危险。工业链供给链重构的危险迫使美国企业加快寻觅代替来历，这不只会添加供给链的不确定性，还会使出产功率下降，乃至调整全球战略布局，然后在短期内添加企业运营本钱、下降赢利率。并且，这种调整需求不少时刻，或许随同大规划的本钱重新配置，全球出资者对中美交易关系的不确定性会发生忧虑，导致全球本钱商场呈现动摇。

最终，我国的反制办法将导致美国国内依托外部商场的企业面对订单削减和产能过剩的危险。订单削减将迫使企业裁人或下降出产规划，直接冲击工作。一起，工业链供给链本钱上升和产品价格上调会经过进口代替效应传导到美国内商场，推高顾客物价水平，导致顾客福利受损和日子本钱上升。较高的物价会影响居民日子本钱，加重社会民众对日子本钱上升的不满情绪，使美国政府在货币方针和财政方针上面对更大调整压力。

“对等关税”对我国既是压力也是动力

美国此次加征的“对等关税”，将对我国经济带来多方面的冲击。首要，美国作为我国重要的出口商场，“对等关税”将会大幅进步我国产品在美国商场的价格，削弱我国产品在美国商场的竞争力，导致出口的下降。高额关税还会使部分出口企业不得不面对赢利下滑、订单削减的窘境，导致企业将部分工业链环节搬运至其他国家。可是，美国对东南亚国家相同加征高额关税，目的堵截我国转口交易通道。短期内，我国外贸出口面对下行压力，相关出口企业的运营情况或许呈现动摇。

其次，全球工业链供给链高度分工相关的布景下，美国“对等关税”不只影响终端产品的出口，还将涉及中心产品的供给。特别关于那些嵌入全球工业链的企业，高关税方针将导致工业链供给链开裂危险上升。企业需求重新考虑工业链供给链布局，寻觅代替商场或调整收购途径，或许会影响全体工业功率。

最终，美国加征关税的一起，或许还会随同其他约束性办法，如对技能转让、跨国出资等范畴的约束。这将添加我国企业在海外出资和并购时面对的不确定性，促进部分技能密集型工业加快“去美国化”，然后对我国技能协作和立异系统发生晦气影响。

可是，美国此次加征的“对等关税”也将作为外部压力成为我国加快经济转型的动力。

我国经济长时刻依托出口驱动与出资拉动构成了较为安稳的经济添加形式。美国“对等关税”方针或许使外部环境变得愈加严峻，迫使我国加快进行经济结构调整。面对外部交易环境的不确定性，完成从依托低端制作向技能立异和内需拉动的转型，开释14亿人口的消费潜能，将成为我国未来经济添加的重要课题。

一起，美国加征额定关税或许导致部分出口企业运营困难，从而引发企业裁人和工业调整压力。虽然我国早已着手推进供给侧结构性变革，但在全球交易冲突加重的布景下，部分低端制作业、劳动密集型工业面对的工作危险进一步加重。因而，怎么经过工业晋级保证工作，成为应对外部冲击的要害使命。

坚持战略定力，坚决反制与长时刻变革并重

美国“对等关税”实质是全球化落潮期的霸权护持，但其内生对立注定难以完成方针方针。对我国而言，短期阵痛不可避免，唯有以系统思想统筹短期反制与长时刻变革，方能在百年变局中完成“危中起色”。针对美国“对等关税”带来的影响，我国应当及时、决断地采纳一系列应对办法，完成安稳经济、促进转型和保证民生的方针。

一是紧迫采纳短期应对办法。加强宏观方针调控。亲近重视经济运转数据，当令调整财政方针和货币方针，保证经济平稳运转。对外贸企业给予税收、融资等方面的支撑，下降企业因关税壁垒带来的运营危险。一起，坚持适度活动性，防备商场动摇引发系统性危险。及时展开工业链供给链危险评价。针对全球工业链供给链或许呈现的开裂危险，安排相关部分和企业展开工业链供给链危险评价，赶快辨认要害环节中的薄弱环节。出台专项支撑方针，协助企业进行供给链多元化布局，保证原材料和零部件供给的安稳。多途径拓宽世界商场。加大对外贸服务、商场开辟的支撑力度，鼓舞企业活跃开辟东南亚、“一带一路”共建国家、欧洲等商场，涣散单一商场危险。

二是活跃施行中期调整战略。推进工业结构优化晋级。支撑企业向高附加值、高技能方向转型，经过加大研制投入、完善知识产权保护以及优化立异环境，进步中心竞争力。加强区域经济协作，进一步深化与“一带一路”共建国家、东南亚等区域国家的经贸协作，增强与首要经济体之间的互联互通与商场对接，下降美国关税方针带来的负面影响，一起保护多边交易系统。完善交易救助机制。使用世贸安排及双方、多边机制，活跃运用反制办法与法律手法，保护本国利益。加快开展数字经济与新式交易。加大对数字经济范畴的方针扶持和根底设施出资，鼓舞传统工业与互联网、大数据、人工智能等新式技能深度交融。经过跨境电商、转口交易等新式交易形式，进步我国在全球交易中的话语权和竞争力。

三是稳步策划长时刻战略规划。构建独当一面的中心技能系统。加大对根底研究和应用技能的投入，构成包括集成电路、航空航天、生物医药等范畴的完好技能链条；鼓舞产学研协作，构成以商场为导向的技能立异系统。推进绿色经济与可持续开展。捉住全球绿色低碳转型的机会，加快动力结构调整、推进节能减排和可再生动力开展，下降对外部动力进口的依托。深化金融变革与危险防控机制建造。加快金融商场的敞开与监管变革，完善跨境本钱活动的办理机制；加强金融机构危险办理，进步金融系统应对外部冲击的耐性。优化营商环境与持续推进高水平敞开。持续打造商场化、法治化、世界化一流营商环境，下降企业制度性交易本钱，强化知识产权保护、法治保证以及公正竞争机制，保证能招引更多外商出资。持续坚持敞开开展、互利共赢的理念，在世界交易规矩结构下，与首要经济体坚持理性对话与协作，活跃构建多层次、宽范畴的世界经济协作系统。

结语

美国“对等关税”方针是企图经过交易保护主义完成其国内政治经济利益的一种手法，但这违反了全球自由交易与互利共赢的基本原则，也会引起全球工业链供给链开裂、商场动摇以及世界竞争格式的重构。对我国来说，短期内外贸、工业链和金融商场或许遭到必定冲击；中长时刻看，怎么完成经济转型开展、进步技能自主权和保证工作成为中心应战。

我国应对美国“对等关税”的战略应当是多维度、综合性的。应坚持战略定力，重视短期灵敏应变与中长时刻战略规划的有机结合。既要在短期内采纳灵敏有用的宏观调控、加大对企业扶持力度，并经过工业链危险评价和多元化商场开辟来化解外部冲击；一起，要在中期和长时刻内加快经济转型晋级，经过技能立异、工业晋级和制度变革完成高质量开展，既保护国家利益，也为全球经济管理奉献我国才智和我国计划。

（作者别离系上海社会科学院经济研究所所长、二级研究员，助理研究员）

图片来历：摄图网授权

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