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经济调查网讯 据国务院国资委网站12月17日音讯，为进一步推进中心企业高度重视控股上市公司商场价值体现，标准有序展开市值办理作业，进步上市公司出资价值，实在保护出资者权益，以更有力的举动行动促进本钱商场健康安稳展开，国务院国资委近来印发了《关于改进和加强中心企业控股上市公司市值办理作业的若干定见》（以下简称《定见》）。《定见》共九条，首要包含以下内容：
一是清晰市值办理方针和方向。《定见》要求中心企业以进步上市公司展开质量为根底，辅导控股上市公司遵循实行深化国资国企变革严峻布置，增强中心功用，进步中心竞赛力，实在发挥科技立异、工业控制、安全支撑效果，着力打造一流上市公司。二是用好市值办理“工具箱”。《定见》提出中心企业要从并购重组、商场化变革、信息发表、出资者联系办理、出资者报答、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值办理作业。支撑控股上市公司环绕进步主业竞赛优势、增强科技立异才能、促进工业晋级施行并购重组；辅导控股上市公司从完善公司办理、标准施行股权鼓舞等方面加大商场化变革力度，激起上市公司生机；催促控股上市公司全面进步信息发表质量，完善ESG办理系统，加强舆情信息搜集和研判，实在保护企业形象和品牌名誉；辅导控股上市公司多途径多方法强化出资者交流，增进商场认同；引导控股上市公司结实建立出资者报答认识，添加现金分红频次、优化现金分红节奏、进步现金分红份额；推进中心企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，标准减持行为，活跃处理控股上市公司长时间破净问题。三是健全作业机制、强化正向鼓舞。《定见》要求中心企业将市值办理作为一项长时间战略办理行为，健全市值办理作业准则机制，进步市值办理作业成效。国务院国资委将市值办理归入中心企业负责人运营成绩考核，强化正向鼓舞。四是据守合规底线。中心企业和控股上市公司展开市值办理要严守依法合规底线，禁止以市值办理为名控制信息发表、禁止操作股价、禁止内情买卖，关于违法违规行为严厉追质问责。
据国务院国资委产权办理局负责人介绍，《定见》起草过程中，既活跃吸纳了近年进步央企控股上市公司质量的作业效果，也充沛寻求了有关部委和部分中心企业的定见，阅历多轮修正完善，终究成稿。
下一步，国务院国资委将要点环绕《定见》落地施行，把进步中心企业控股上市公司出资价值、强化出资者报答作为一项长时间作业来抓，辅导推进中心企业用好市值办理手法，活跃回应商场关心，保护出资者利益，为促进本钱商场高质量展开作出新的更大奉献。
《定见》原文如下：
关于改进和加强中心企业控股上市公司市值办理作业的若干定见
为全面遵循党的二十大和二十届三中全会精神，深化实行党中心、国务院严峻布置，推进中心企业高度重视控股上市公司商场价值体现，实在保护出资者权益，促进本钱商场健康安稳展开，标准展开市值办理作业，现提出如下定见。
一、着力进步上市公司展开质量
中心企业控股上市公司是中心企业展开生产运营、参加商场竞赛的首要载体，也是安稳本钱商场的重要力气。中心企业要辅导控股上市公司活跃遵循实行党中心、国务院关于深化国资国企变革的严峻布置，环绕国有经济布局优化和结构调整自动作为，增强中心功用、进步中心竞赛力，实在发挥在建造现代化工业系统、构建新展开格式中的科技立异、工业控制、安全支撑效果。要以高质量展开为根本前提，稳步进步运营功率和盈余才能，着力打造一批运营成绩佳、立异才能强、办理系统优、商场认可度高的一流上市公司，夯实市值办理作业根底。
二、活跃展开有利于进步出资价值的并购重组
中心企业要掌握本钱商场展开规律，深刻理解商场估值逻辑改变，推进企业内部优质资源进一步向控股上市公司会聚，支撑控股上市公司环绕进步主业竞赛优势、增强科技立异才能、促进工业晋级施行并购重组。引导控股上市公司深耕主责主业，亲近重视职业周期改变和竞赛态势演进，聚集工业链供应链关键环节加速整合职业优质财物，打造职业龙头企业。鼓舞事务多元化的控股上市公司进一步杰出专业化展开特征，探究将内部事务独立、质地优秀、成长性好、具有职业差异化竞赛优势的财物，标准保险施行分拆上市，进一步发掘公司在细分职业范畴的商场价值。推进控股上市公司把科技立异摆到愈加杰出位置，紧盯中心科技资源活跃展开出资并购，为中小企业科技立异效果使用与分散赋能，加强与高校、科研院所等科研组织在科技效果转化上的股权协作，打造科技领军企业。支撑控股上市公司依据本身工业根底和主业展开规划，经过并购重组加速布局战略性新兴工业和未来工业，培养新质生产力，打造工业抢先企业。严控控股上市公司盲目扩张、添加过剩产能、损坏财政健康、下降运营功率的对外并购行为。
三、加大商场化变革力度
中心企业要辅导控股上市公司全面遵循“两个一以贯之”，继续在完善公司办理中加强党的领导，加速完善中国特征现代企业准则，不断完善权责法定、权责通明、和谐作业、有用制衡的公司办理机制，强化公司章程根底性效果，厘清办理相关方权责，清楚控股股东对上市公司的办理鸿沟，实在保护上市公司独立性。进一步完善运营自主灵敏、内部办理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的商场化运营机制。实行上市公司独立董事准则变革要求，支撑独立董事履职，充沛发挥独立董事参加决议方案、监督制衡、专业咨询效果。为组织出资者、中小出资者参加公司办理发明有利条件，实在保护中小股东合法权益。活跃引进长时间本钱、耐性本钱、战略本钱改进公司办理结构。优先支撑科技立异型上市公司标准施行股权鼓舞，进一步激起中心主干进步上市公司出资价值的自动性和活跃性。
四、全面进步信息发表质量
中心企业要催促控股上市公司进一步健全以出资者需求为导向的信息发表准则，添加必要的自动自愿发表，进步上市公司通明度，活跃回应商场关心，继续优化发表内容，确保信息发表实在、精确、完好、及时、公正。完善环境、社会职责和公司办理（ESG）办理系统，高水平编制并发表ESG相关陈述，在本钱商场中发挥示范效果。加强舆情信息搜集和研判，关于或许影响出资者决议方案或上市公司股票买卖的舆情及时呼应、自动发声，防备虚伪信息误读误解危险，保护中小出资者知情权，实在保护企业形象和品牌名誉。
五、自动加强出资者联系办理
中心企业负责人要活跃到会控股上市公司集中路演、成绩发表等活动，向出资者阐明控股上市公司的战略定位、功用任务、愿景方针等，并对公司展开方向的继续性和安稳性进行要点阐明。催促控股上市公司的董事长、总经理等人员活跃组织参加成绩阐明会、出资者交流会等各类出资者联系活动，脚踏实地介绍企业生产运营状况和效果，充沛展现企业的竞赛优势和展开前景，招引更多长时间出资、价值出资、理性出资。广泛约请出资者、职业分析师、媒体等走进企业、了解企业，增进商场认同。
六、安稳出资者报答预期
中心企业要引导和推进控股上市公司结实建立出资者报答认识，确保各类出资者同享公司展开效果，进步出资者尤其是中小股东取得感。辅导控股上市公司归纳考虑职业特色、盈余水平、资金流通等要素，拟定合理可继续的利润分配方针，增强现金分红安稳性、继续性和可预期性，添加现金分红频次，优化现金分红节奏，进步现金分红份额。为中小出资者、组织出资者自动参加利润分配事项决议方案发明便当环境，鼓舞就利润分配预案搜集出资者定见，进一步进步利润分配方针通明度。
七、完善增强出资者决心的准则组织
中心企业和控股上市公司要将股票回购增持作为一项长时间性根底性作业，建立常态化股票回购增持机制。继续进步应对本钱商场复杂状况的才能水平，辅导控股上市公司提早策划股价短期接连或大幅跌落时的应对预案，进步反应速度、决议方案功率和实行功率，安稳商场心情，有用保护上市公司市值。严格遵守控股股东、实践控制人减持规则，禁止违规减持、绕道减持，鼓舞中心企业经过自愿延伸股票锁定时、自愿停止减持方案以及许诺不减持股票等方法，提振出资者决心。高度重视控股上市公司破净问题，将处理长时间破净问题归入年度要点作业，辅导长时间破净上市公司拟定发表估值进步方案并监督实行；对事务协同度弱、股票流动性差、根本失掉功用效果的破净上市公司，鼓舞经过吸收兼并、财物重组等方法加以处置。
八、健全市值办理作业准则机制
中心企业要将市值办理作为一项长时间战略办理行为，清晰市值办理作业的组织领导机制和职责实行机制，推进控股上市公司拟定全面务实的市值办理准则并依法合规发表准则拟定状况。辅导控股上市公司“一企一策”细化年度施行方案和详细行动，依法依规展开市值办理作业，继续进步作业成效。国务院国资委将加强对中心企业市值办理作业的盯梢辅导，将市值办理归入中心企业负责人运营成绩考核，强化正向鼓舞。
九、严守依法合规底线
中心企业要催促控股上市公司建立科学市值办理理念，强化合规办理，完善内控系统，坚持标准运作，严格遵守国资监管、证券监管等各项有关方针规则。禁止以市值办理为名控制上市公司信息发表、禁止操作股价、禁止内情买卖。对违反规则、未实行或未正确实行职责形成国有财物丢失、危害出资者合法权益或其他严峻不良后果的，依法依规严厉追究职责。
（修改 刘睿 实习记者 赖俣轩）